Bénin - Enquête sur le Commerce Extérieur Non Enregistré 2010

Début	Fin	Cycle
2010-01-21	2010-01-27	7 jours

Interview face à face [f2f]
L'enquête, d'envergure nationale est du type enquête à passages répétés (EPR). Il comprend quatre (04) passages trimestriels qui s'étaleront le long d'une année. Ces passages trimestriels permettent de tenir compte de la saisonnalité des échanges de certains produits, notamment les produits agricoles. Des équipes sont envoyées dans les zones frontalières afin de collecter l'information sur les marchandises qui traversent les frontières sans faire objet de déclaration douanière.

Les différentes phases de l'opération se sont déroulées comme suit :
· Identification et actualisation des points de passage ;
· Echantillonnage des points de passage ;
· Recrutement du personnel ;
· Formation du personnel d'enquête ;
· Collecte des données ;
· Traitement des données ;
· Analyse et publication.
Tout juste après leur formation, les agents de collecte sont allé administrer sur 7 jours (et par point de passage) un questionnaire adressé aux acteurs du commerce non enregistré. Ces derniers ont été au préalable introduits aux autorités locales (maire, chef d'arrondissement, chef de quartier, chefs de brigade de la police et de la douane) et aux guides par les contrôleurs, munis de leurs lettres de mission.
En compagnie des guides, les superviseurs, les contrôleurs et les agents se sont rendu aux points de passage aux environs desquels les agents restent pour recueillir les informations recherchées. La présence du guide à côté de l'agent de collecte est déterminante dans l'administration du questionnaire.
Les agents ont une période d'une (01) semaine d'opération pour couvrir les différents points de passages de leur zone de travail.
Une fois installés, les agents démarrent la collecte des données le lendemain. Le contrôleur veille à ce que la collecte des données débute le même jour chez tous les agents de sa zone de travail.
Le positionnement de l'agent aux environs du point de passage est laissé à la discrétion du guide et du chef de village pour des raisons de sécurité. Ce positionnement est connu du superviseur et du contrôleur.
L'agent de collecte prend les informations auprès des opérateurs économiques exclusivement dans la limite du questionnaire en prenant soin de bien faire renseigner les produits, les pays, les quantités et les valeurs.
Au fur et à mesure de l'évolution de la collecte, le contrôleur est tenu d'informer des problèmes rencontrés et y apporter des solutions. Pour les problèmes de sécurité, il se réfère aux autorités locales.
Le contrôleur fait tout pour visiter tous les agents deux (2) fois au moins au cours de la période de collecte. Deux jours maximum pourraient séparer deux visites à un agent. Il doit également les assister les jours de marché de la zone qu'il couvre en raison de l'affluence des transactions.
Parallèlement à la collecte aux points de passage, une dizaine d'agents sont portée vers les exploitants agricoles de certaines zones de forte production d'agrumes, de manioc, de maïs, d'ananas et de tomate afin de collecter des données sur les cultures achetées dès mise en terre.
Le contrôleur doit veiller à la qualité des données collectées et s'occuper de l'acheminement des questionnaires remplis à l'INSAE.

Le questionnaire de l'enquête sur le commerce non enregistré comprend quatre sections que sont :
. Section 0 : Identification
. Section 1 : Caractéristiques générales sur le flux
. Section 2 : Caractéristiques spécifiques sur le flux
. Section 3 : Charges d'exploitation
La section 0 permet de rattacher le point de passage au niveau duquel se déroule l'enquête à un département, une région douanière, une commune, une unité douanière et un arrondissement.
La section 1 permet d'avoir des informations sur la personne enquêtée, l'entreprise, le mode et le moyen de transport, la nature du flux et le nombre de produits.
La section 2 qui sera administrée autant de fois qu'il y a de produits, permet de saisir d'une part, produit par produit, le colis (nature et nombre), le poids (brut et net), la valeur monétaire, les pays partenaires, les marchés (d'embarquement et de débarquement), les principaux clients/fournisseurs, et de d'apprécier d'autre part, les transactions en termes de périodicité, nombre et rythme.
La section 3 permet de recueillir les informations sur la main d'œuvre et le transport.

Nom	Abbréviation	Affiliation
Institut National de la Statique et de l'Analyse Economique	INSAE	Ministère du Plan et du Développement

Le superviseur aidé par le DDPD ou son représentant, doit prendre contact avec le Directeur Régional des Douanes et Droits Indirects, les Chefs de Brigade de gendarmerie, les Commissaires de Police des communes dans lesquelles vont se dérouler les opérations de collecte. Le contact avec ces différentes autorités vise surtout à assurer la sécurité des agents enquêteurs. Au cours des échanges avec les douaniers, il faudra bien expliquer les motivations de l'opération et solliciter leur concours dans le sens qu'ils ne fassent pas des descentes (à but répressif) sur le terrain au cours de la période.

Avant le départ sur le terrain une première liste de guide sera remise au superviseur. Dans les zones où il n'y a pas de guides, le superviseur va procéder à la sélection des nouveaux guides de concert avec les autorités locales et certains guides au besoin.
Après la formation, le superviseur accompagné des guides et des contrôleurs va procéder à l'installation des agents enquêteurs. La contribution du guide et du chef de village dans le positionnement de l'agent aux environs du point de passage sera très déterminante pour des raisons de sécurité.

Une fois installés, les agents démarreront la collecte des données le lendemain. Le superviseur veillera à ce que la collecte des données débute le même jour chez tous les agents de sa zone de travail. L'agent de collecte prendra les informations auprès des opérateurs économiques exclusivement dans la limite du questionnaire en prenant soin de bien faire renseigner les produits, les pays, les quantités et les valeurs.
Au fur et à mesure de l'évolution de la collecte, le superviseur veillera à être informé des problèmes rencontrés et y apporter des solutions. Pour les problèmes de sécurité, il se référera aux autorités locales et aux forces de sécurité publique.
Le superviseur doit visiter tous les agents deux (2) fois au moins au cours de la période de collecte. Deux jours maximum pourraient séparer deux visites à un agent.
Le superviseur devra œuvrer pour la qualité des données collectées et s'occuper de l'acheminement des questionnaires remplis à l'INSAE. Les questionnaires sont à regrouper par lots. Le lot correspond à l'ensemble des questionnaires administrés à l'intérieur d'une unité douanière.