BENIN - Enquête Nationale sur le Travail des Enfants au Bénin 2008

Début	Fin	Cycle
2008-02-11	2008-03-14	N/A

Début	Fin	Cycle
2008-01	2008-12	N/A

Interview face à face [f2f]
Des équipes de deux à quatre agents enquêteurs ayant chacune à leur tête un contrôleur ont été constitués en fonction de la charge de travail, de la dispersion des différentes grappes qui leur sont confiées et de leur aptitude à parler la langue des localités dans lesquelles se trouvent ces grappes. Certaines équipes dont les grappes sont éloignées et difficiles d'accès ont reçu un véhicule et les autres des frais de déplacement. Avant et pendant la collecte principale, des messages de sensibilisation sur l'enquête ont été diffusées sur la chaîne nationale, les chaînes de télévision privées de grande audience et sur les différentes radios de proximité encore appelées « radios communautaires » disponibles dans les grappes couvertes par l'enquête. Des messages téléphonés ont également envoyés au niveau des Directions Départementales du Développement (DDD) et du Ministère de l'Intérieur afin que l'information soit répercutée au niveau des structures décentralisées notamment les communes et des arrondissements.
Chaque équipe d'enquête a reçu avant son départ sur le terrain la liste complète des grappes à enquêter par elle. En effet, l'ENTE s'est déroulée dans environ le tiers des grappes échantillonnés pour l'EMICoV et l'EDS en 2006 et dont les cahiers de dénombrement étaient disponibles. Une énumération a cependant été effectuée pour la mise à jour de ces cahiers de dénombrement dont le contenu a été saisi et le fichier disponible.
Le contrôle de qualité des questionnaires a été assuré d'abord par les contrôleurs puis par les superviseurs. Les contrôleurs ont pour principale mission de prendre contact avec les autorités locales, de placer les enquêteurs dans leurs grappes et vérifier au jour le jour, la qualité du remplissage des questionnaires. Les superviseurs quant à eux sont chargés de vérifier que la méthodologie de l'enquête est respectée, que les ménages sélectionnés sont effectivement ceux enquêtés et que les contrôleurs font bien leur travail. A cet effet, des descentes inopinées ont été effectuées sur le terrain et des questionnaires ont été corrigés au hasard afin de détecter les erreurs de remplissage et d'éventuelles incohérences.
Plusieurs difficultés ont été rencontrées sur le terrain. Sur le plan technique, au début de l'enquête, certains enquêteurs ont eu des difficultés à respecter les sauts exigés par les différents groupes cibles du questionnaire notamment 5-17 ans, 5 ans et plus, moins de 18 ans et 5-9 ans.
Sur le plan logistique et administratif, les difficultés suivantes ont été rencontrées :
- problèmes d'hébergement des enquêteurs. En effet, dans certaines zones d'enquête, les conditions d'hébergement des enquêteurs sont souvent précaires;
- mobilité des ménages dans certaines zones;
- forte réticence voire même résistance de certains ménages urbains ;
- exaspération des ménages ;
- absence ou indisponibilité de certains ménages ;

Nom	Abbréviation	Affiliation
Institut National de la Statistique et de la Démographie	INStaD	Ministère de l'Economie et des Finances

1. 1. Méthodologie de l'enquête.

a. Portée et couverture de l'enquête nationale sur le travail des enfants.
L'enquête nationale sur le travail des enfants au Bénin (ENTE-BENIN) est une enquête couvrant toute l'étendue du territoire national en vue de collecter des informations sur les activités exercées par les enfants et leurs conditions de travail.
L'objectif général de l'ENTE est de générer des données quantitatives sur les activités exercées par les enfants (incluant la scolarisation, les activités économiques et non économiques) et d'entamer le processus de création d'une base de données contenant à la fois des données quantitatives et qualitatives au Bénin. Plus spécifiquement, ce programme devra atteindre les objectifs suivants :
a) Collecter des informations1 sur les caractéristiques, la nature, l'ampleur et les raisons favorisant le travail des enfants au Bénin et évaluer les conditions de travail et leurs conséquences sur la santé, l'éducation et le développement normal des enfants travailleurs.
b) Renforcer la capacité du Bénin à collecter des informations quantitatives essentielles à la planification des actions de lutte contre le travail des enfants par l'adoption des méthodes d'enquête du BIT.
c) Créer un système d'information quantitative et qualitative (base de données) sur le travail des enfants régulièrement mis à jour au fur et à mesure de la disponibilité des informations par le biais d'enquêtes additionnelles et autres documents administratifs. Cette base de données inclura également des informations sur la législation, les réglementations, les politiques et les programmes en vigueur ainsi que sur les organisations et les personnes travaillant dans le domaine des statistiques du travail et de la recherche liée au travail des enfants. L'ensemble des informations permettra de suivre l'évolution de la situation.
d) Fournir une analyse globale de la situation des enfants occupés au Bénin grâce à l'identification des groupes prioritaires, des structures d'activité et à l'analyse des conditions de travail et de leurs conséquences sur les enfants. Ces informations serviront de base à l'élaboration de politiques et de programmes d'action axés sur l'élimination du travail des enfants.
e) Produire, présenter et diffuser auprès du gouvernement, des organisations d'employeurs et de travailleurs, des ONG et du grand public, un rapport national global sur le travail des enfants au Bénin, renforçant ainsi la connaissance et la compréhension nécessaires à la promotion d'une campagne durable contre ce fléau.
f) Intégrer les données relatives au Bénin dans la base de données du BIT sur le travail des enfants de façon à ce que le Bénin soit inclus dans les rapports mondiaux sur le travail des enfants publiés régulièrement.
b. Instruments de collecte.
Deux questionnaires ont été utilisés dans le cadre de cette enquête. Il s'agit du questionnaire ménage et du questionnaire enfant incluant un module sur la traite des enfants. Le questionnaire ménage est destiné à collecter les informations sur tous les membres du ménage y compris les enfants alors que le questionnaire enfant collecte des informations sur l'activité économique et non économique des enfants, leur scolarisation, leurs conditions de travail et la traite des enfants, directement auprès des enfants.
b1. Questionnaire ménage.
Le questionnaire est administré au chef de ménage ou à la personne adulte la mieux informée du ménage. Il est composé de huit sections portant respectivement sur les caractéristiques socioéconomiques de tous les membres du ménage, l'éducation de tous les membres du ménage âgés de 5 ans et plus ; le statut d'activité du moment de tous les membres du ménage âgés de 5 ans et plus pendant la semaine de référence; les perceptions des parents/tuteurs sur les enfants travailleurs âgés de 5-17 ans ; le statut d'activité habituel de tous les membres du ménage âgés de 5 ans et plus pendant les 12 derniers mois, le recueil d'informations à propos des enfants de 5-17 ans vivant loin du ménage ou de la famille, les caractéristiques du logement et le statut socio-économique du ménage.
b2. Questionnaire enfant et module sur la traite des enfants.
Le questionnaire enfant recueille des informations sur l'éducation des enfants, leur activité économique pendant la semaine de référence et pendant les 12 derniers mois, les questions de sécurité et de santé de tous les enfants âgés de 5 à 17 ans et quelques informations sur la traite des enfants en rapport avec l'activité économique. Ce questionnaire est administré directement à l'enfant.


c) plan d'échantillonnage et mise en œuvre :
L'échantillon de l'enquête sur le travail des enfants est un échantillon aréolaire, stratifié et tiré à deux degrés. Cet échantillon est représentatif au niveau national, du département, du milieu de résidence (urbain, rural) et au niveau des communes. L'unité primaire de sondage est la ZD (zone de dénombrement) telle que définie au recensement en 2002. La reconnaissance de chaque ZD est faite à l'aide de carte pour faciliter la tâche aux agents lors de la localisation des ZD sélectionnées.
Au premier degré, un échantillon stratifié de 250 ZD a été tiré avec une probabilité proportionnelle à la taille. La taille est mesurée en termes de nombre de ménages dans la ZD recensés lors du RGPH en 2002. Au deuxième degré, 24 ménages ont été sélectionnés dans chaque ZD. Rappelons que l'échantillon de l'ENTE couvre environ le tiers des ZD échantillonnées de l'EMICoV-l'EDS en 2006, soit 250 ZD.
Tableau 1.1 : Répartition de l'échantillon par grappe et par ménage selon le département et le milieu de résidence.
Echantillon attendu Echantillon prévu
Allocation de ZD Nombre de ménages tirés Allocation de ZD Nombre de ménages tirés
Urbain Rural Total Urbain Rural Total Urbain Rural Total Urbain Rural Total
Alibori 4 10 14 104 240 344 5 11 16 112 260 372
Atacora 8 11 19 192 272 464 9 12 21 208 294 502
Atlantique 11 21 32 256 504 760 12 23 34 278 546 823
Borgou 10 10 20 240 248 488 11 11 22 260 269 529
Collines 6 14 20 136 344 480 6 16 22 148 372 520
Couffo 5 13 18 120 312 432 5 14 19 130 338 468
Donga 4 7 12 104 176 280 5 8 13 112 191 303
Littoral 28 0 28 672 0 672 30 0 30 728 0 728
Mono 4 13 17 88 312 400 4 14 18 96 338 433
Oueme 11 17 28 256 416 672 12 19 30 278 450 728
Plateau 6 9 15 136 224 360 6 10 16 148 242 390
Zou 7 20 27 176 472 648 8 21 29 191 511 702
Bénin 103 147 250 2480 3520 6000 112 159 271 2687 3813 6500

Parmi les 250 ZD sélectionnées, 103 ZD sont situées en milieu urbain et 147 ZD en milieu rural. Au total 6000 ménages ont été tirés et répartis par département et par milieu de résidence. (voir tableau 1.1).
Afin d'atteindre avec succès les 6000 ménages, la taille de l'échantillon sélectionnée a été revue à la hausse en appliquant un taux de réponse de 93% qui représente le taux de réponse obtenu à l'EDS-II de 2001. On obtient ainsi un total de 6500 ménages dont 2687 en milieu urbain et 3813 en milieu rural.


d) pré-test :
Dans le cadre de la mise en œuvre de l'Enquête Nationale sur le Travail des Enfants au Bénin, une enquête pilote a été organisée durant trois jours (19 au 21 décembre 2006) dans le but de tester sur le terrain les différents questionnaires et la méthodologie de l'enquête. Cela a permis d'évaluer la charge de travail de l'agent enquêteur, de tester non seulement la cohérence des questions mais aussi la réaction des ménages face aux questions des enquêteurs.
A cet effet, 4 ZD différentes des 271 sélectionnées ont été visitées dans le cadre de cette enquête pilote. Il y avait 2 ZD en milieu urbain et 2 en milieu rural. Les deux ZD urbaines sont situées dans la ville de Cotonou et plus précisément dans les quartiers Apkapka et Zongo. Celles du milieu rural ont été choisies dans le village de Sèhouè et de Zê. Chaque grappe a été ratissée par une équipe de trois agents enquêteurs. Chaque équipe était dirigée par un superviseur qui a fait également office de contrôleur. Lors de cette opération, les cartes des 4 ZD tirées ont été mises à la disposition des équipes pour faciliter la localisation.

e) Formation des enquêteurs et des superviseurs, et travail sur le terrain.
La formation du personnel de terrain de l'Enquête Nationale sur le Travail des Enfants au Bénin (ENTE) s'est déroulée pendant quatre jours (du 04 au 07 Février 2008). Au total, 78 agents de terrain ont été formés à raison de 56 enquêteurs titulaires, 03 enquêteurs de réserve et 19 contrôleurs. La formation s'est déroulée à l'aide de supports comme les questionnaires, les manuels et la carte des ZD. Le chronogramme et les détails de la formation sont annexés au présent rapport (Annexe 1).

Aussitôt après la formation, l'enquête principale s'est déroulée du 11 février au 14 mars 2008 soit environ un mois. Des équipes de deux à quatre agents enquêteurs ayant chacune à leur tête un contrôleur ont été constituées en fonction de la charge de travail, de la dispersion des différentes ZD qui leur sont confiées et de leur aptitude à parler la langue des localités dans lesquelles se trouvent ces ZD. Certaines équipes dont les ZD sont éloignées et difficiles d'accès ont reçu un véhicule et les autres des frais de déplacement. Avant et pendant la collecte principale, des messages de sensibilisation sur l'enquête ont été diffusées sur la chaîne nationale, les chaînes de télévision privées de grande audience et sur les différentes radios de proximité encore appelées « radios communautaires » disponibles dans les ZD couvertes par l'enquête. Des messages téléphonés ont été également envoyés au niveau des Directions Départementales du Développement (DDD) et du Ministère de l'Intérieur afin que l'information soit répercutée au niveau des structures décentralisées notamment les communes et des arrondissements.
Chaque équipe d'enquête a reçu avant son départ sur le terrain la liste complète des ZD à enquêter. Cependant, une énumération a été effectuée pour la mise à jour des cahiers de dénombrement.
Le contrôle de qualité des questionnaires a été assuré d'abord par les contrôleurs puis par les superviseurs. A cet effet, des descentes inopinées ont été effectuées sur le terrain et des questionnaires ont été corrigés au hasard afin de détecter les erreurs de remplissage et d'éventuelles incohérences.