BENIN - Recensement et immatriculation des bâtiments administratifs du Bénin 2013

Le Recensement et l'Immatriculation des Bâtiments Administratifs (RIBA) et ceux pris en bail par l'Etat a été réalisé sur toute l'étendue du territoire national par la Direction Générale du Matériel et de la Logistique (DGML) du Ministère de l'Economie et des Finances, dans le cadre de la politique de reconstitution du patrimoine immobilier bâti de l'Etat Béninois.

L'objectif de cette opération est de permettre à notre pays le Bénin de disposer de données plus récentes, détaillées et fiables pour une meilleure prise en compte des besoins en matière d'investissements immobiliers dans les plans et programmes de développement économique et social. Les données collectées au moyen d'un questionnaire, du GPS et de l'appareil photo ont permis d'assembler des informations auprès des acteurs chargés de la gestion des bâtiments administratifs. L'opération a couvert les douze (12) départements du Bénin. Le traitement et l'analyse des données collectées ont permis d'avoir les résultats suivants :

Le parc immobilier bâti existant

Le recensement a permis de dénombrer 8 267 bâtiments administratifs occupés par 8 280 structures (Ministères/Institutions/Communes). Cet effectif peut se répartir en deux catégories : les bâtiments administratifs (83,4%), soit un effectif de 6 897 bâtiments et les équipements marchands (16,6%), soit un effectif de 1 370 bâtiments.

Avec un effectif de 6 897, les bâtiments administratifs sont inégalement répartis sur l'ensemble du territoire national. Ainsi, le département du Borgou vient en tête avec une proportion de 12,6% suivi de l'Atacora (10,5%), du Littoral (9,8%), de l'Ouémé (9,5%), du Zou (9,4%), de l'Alibori (8,5%), du Plateau (7,7%), de l'Atlantique (7,6%), du Mono (7,6%), des Collines (7,3%), du Couffo (5,5%) et de la Donga (4,1%).

Type de bâtiment et de construction

Le parc immobilier administratif bâti du Bénin comporte deux types de bâtiments : les bâtiments de type colonial et les bâtiments de type moderne. On a :

§ 14,8% de bâtiments de type colonial ;

§ 85,2% de bâtiments de type moderne

Deux types de construction caractérisent le parc immobilier administratif bâti du Bénin :

§ 92,0% sont des villas ou rez de chaussée,

§ 8,0% qui sont des maisons à étage

De ces bâtiments à étage (658 bâtiments) on a :

§ 60,9% qui sont à un étage ;

§ 21,6% qui sont à deux étages ;

§ 9,4% qui sont à trois étages ;

§ 4,2% qui sont à quatre étages ;

§ 2,1% qui sont à cinq étages ;

§ 1,3% qui sont à six étages ;

§ 0,2% qui est à sept étages et

§ 0,3% qui est à huit étages.

Propriétaire du bâtiment

Trois types de propriétaires des bâtiments administratifs ont été identifiés. Ainsi :

§ 66,2% des bâtiments appartiennent à l'administration centrale ;

§ 29,3% aux collectivités locales ;

§ 4,4% aux privés.

Etat du bâtiment

Selon les résultats du recensement :

§ 26,9% des bâtiments sont neufs ;

§ 10,9% sont nouvellement réfectionnés ;

§ 48,3% sont vieux ;

§ 2,8% sont en construction ;

§ 9,5% sont en ruine ;

§ 0,2% sont en extension ;

§ 0,7% sont en cours de réfection ;

§ 0,6% sont vieux en cours de réfection ;

§ 0,2% sont vieux en extension.

Occupation du bâtiment

En ce qui concerne l'usage fait des bâtiments administratifs :

§ 76,7% des bâtiments administratifs sont occupés, soit un effectif de 5 290 bâtiments ;

§ 10,9% de ces bâtiments sont vides, soit un effectif 754 bâtiments ;

§ 10,3% sont abandonnés, soit un effectif de 707 bâtiments et

§ 2,1% sont en construction, soit un effectif de 146 bâtiments.

Des 707 bâtiments abandonnés, 80,1% soit un effectif de 566 bâtiments, appartiennent à l'administration centrale contre 19,4%, soit un effectif de 137 bâtiments pour les collectivités locales et 0,5% pour le privé soit un effectif de 4 bâtiments. Les bâtiments abandonnés ou vides appartenant aux privés ont été pris en bail par l'Etat et pour la plupart, le contrat de bail est encore en cours de validité.

Usage fait des bâtiments

Les bâtiments administratifs font un effectif de 6 897 bâtiments. Un peu plus d'un tiers (33,7%) de ces bâtiments servent de bureau contre un peu plus du quart (26,7%) qui servent de logement et 15,4% ne servent à rien. Le reste sert à d'autre usage comme bureau et magasin, salle de formation, salle d'activités de transformation agro alimentaires, se magasin etc.

Bâtiment pris en bail

Certains bâtiments appartenant aux privés ont été pris en bail par l'Etat. On en dénombre 315 structures de l'administration centrale occupant les bâtiments pris en bail. De ces bâtiments :

§ 72,1% disposent d'un contrat de location ;

§ 12,7% ne disposent pas d'un contrat ;

§ 15,2% ne disposent pas d'informations sur le contrat.

Les coûts de location s'élèvent à :

§ 1 271 383 F.CFA représentant le coût moyen mensuel de location du bâtiment au premier contrat ;

§ le montant maximum est de 18 648 000 F.CFA par mois et par structure occupant un bâtiment pris en bail ;

§ le coût total déboursé pour le compte des structures occupant les bâtiments pris en bail et dont on connait le montant mensuel de location s'élève à 259 362 180 F.CFA.

Conditions d'habitation du parc immobilier administratif

Dans le cadre de ce recensement, l'état du bâtiment administratif a été déterminé par la prise en compte de la maçonnerie (état des murs, nature du sol, état des fosses septiques et l'état des puisards), la menuiserie et état des plafonds de couvertures, la plomberie (état des tuyauteries, état des appareils sanitaires), le revêtement et la peinture.

§ Un peu plus de 9 bâtiments sur 10 ont leurs murs enduits, soit une proportion de 95,2% contre 1,0% dont les façades en maçonnerie sont revêtues de carreaux ;

§ 65,8% de ces bâtiments ont leur sol en bon état ;

§ 39,3% des bâtiments ont leurs fosses septiques en bon état ;

§ 40,8% des bâtiments administratifs ont leurs puisards en bon état contre 19,1% dans un état défectueux et 39,0% n'en disposent pas.

§ 45,9% de ces bâtiments ont leur peinture en bon état ;

En ce qui concerne la sécurité et l'accès aux personnes handicapées, on a :

§ 7,7% des bâtiments administratifs disposent d'un système de sécurité-incendie ;

§ 2,1% des bâtiments administratifs possèdent un dispositif d'accès pour personnes handicapées.

Entretien des bâtiments administratifs

Une des préoccupations de ce recensement est de disposer des informations sur le coût d'entretien. De l'analyse, il ressort :

§ le coût moyen annuel de l'entretien du système électrique d'un bâtiment abritant une structure est de 22 207 179 F.CFA ;

§ 488 557 948 F.CFA est la somme totale annuelle déboursée par l'ensemble des 22 structures ayant fourni les informations sur les contrats d'entretien ;

§ le coût moyen annuel des autres contrats d'entretien est de 5 075 927 F.CFA par structure ;

le coût total annuel est de 385 770 480 F.CFA pour l'ensemble des 76 structures disposant d'un autre contrat d'entretien (maintenance/équipements matériels informatiques et copieurs, maintenance plomberie, entretien espace-vert/ enlèvement d'ordures).

Données de recensesement / énumération [cen]

Bâtiments administratifs